根據交通部的數據,目前在36個中心城市中,已經有18個城市合規網約車數量超過巡游出租車數量,網約車相對過剩,在很多地方將成為一種常態,這時候限制網約車的保有量,甚至清退部分車輛才是最好的時機。但,這又是一項兩難的任務。在9月25日全國青年企業家峰會上,滴滴總裁柳青表示,滴滴已經成為全球最大的靈活就業平臺之一,去年總共帶動1360多萬個就業機會。如果嚴格按照標準清退掉大部分的無證網約車司機,影響之大,滴滴和管理部門都難下這個手。
但也不可能長期任由無證網約車在平臺接單,這樣的僵持狀態既讓平臺和無證司機戰戰兢兢,也在一定程度上損害了合規司機的利益,于是一些會議上也出現了新的建議,比如調整網約車準入門檻,將全職和兼職網約車分開管理,等等。管理部門也在針對網約車等交通運輸新業態,尋求更加合理的監管辦法,并且已經有了一些新的思路。
9月24日,在交通部舉行的例行發布會上,針對有關如何促進交通運輸新業態發展的問題,管理部門終于宣布網約車合規新動向和要求。據統計,已經有190余家平臺公司獲得了網約車的經營許可,各地共發放網約車駕駛員證250多萬張、車輛運輸證約104萬張,網約車的日均訂單量約有2100余萬單。這個數據與大家印象中上千萬的網約車規模確實相差甚遠,為什么呢?無證網約車依然是擺在管理部門面前的難題。
這一次,交通管理部門表示,要著力健全交通運輸新業態法規制度、優化發展環境、推進行業治理體系和治理能力現代化,進一步支持網約車規范發展,同時要求各地管理部門強化服務意識,簡化審批程序,為符合條件的平臺公司、車輛和人員辦理許可提供便利,有效增加運力供給。筆者認為,下一步很可能會結合實際,調整網約車的相關準入門檻和審核流程,盡量將現有的網約車都納入合規管理。
這樣的管理要求,對無證滴滴司機而言意味著什么呢?在筆者看來是喜憂參半。喜的是隨著制度的優化、審核程序的簡化和服務意識增強,今后無論是平臺申請合規許可,還是網約車司機辦理合規證件,肯定會越來越簡單、便捷,甚至標準也會更加人性化,這對于有合規意愿的司機當然是好事。
擔憂的是,規則簡化了,辦證容易了,那么執行合規的要求就會更加嚴格,也就是說沒有證將來可能無法跑網約車了,而且更多的網約車合法化了,相應的來說網約車的合規比例就更高了。這聽起來也是好事,但對網約車司機來說,合規意味著成本的增加,如果訂單量不足的現狀不能得到有效改善,那么收入或許更加不穩定,這也是現在司機們不愿意辦理相關證件的重要原因。而且,網約車的監管肯定會加強,比如建立起網約車司機的誠信機制,退出機制等等,對司機來說又是一種約束,一些司機可能會因此進退兩難。