交通部在2016年就正式出臺了《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，各地也陸續(xù)發(fā)布了具體實施細則，但很多地方并沒有嚴格執(zhí)行，網(wǎng)約車行業(yè)野蠻生長了很長一段時間，直至2018年的滴滴順風車安全事件之后，網(wǎng)約車行業(yè)不得不進行全面安全整改，各地又才以安全的名義，對網(wǎng)約車的準入嚴格起來，在幾大部委的聯(lián)合要求中，甚至提出了在當年底全面清退無證網(wǎng)約車的計劃。
打車平臺下線整改的短時間內(nèi)，北京等地就頻頻出現(xiàn)了乘客打不到車、出行難等問題。在后來滴滴提交的整改方案中，也提到了合規(guī)車輛不足、一刀切清退影響太大等現(xiàn)實原因，希望能夠分地區(qū)分階段執(zhí)行合規(guī)計劃，無證網(wǎng)約車清退的期限實際上被擱置了起來，哪怕是后來上海等地通過線上線下相結(jié)合的措施，嚴厲打擊非法網(wǎng)約車，對派單平臺和無證司機都給予了最嚴厲的處罰，滴滴領(lǐng)到的罰單就上千萬，但清退工作依然沒有實質(zhì)性的突破。
根據(jù)交通部的數(shù)據(jù)，目前在36個中心城市中，已經(jīng)有18個城市合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量超過巡游出租車數(shù)量，網(wǎng)約車相對過剩，在很多地方將成為一種常態(tài)，這時候限制網(wǎng)約車的保有量，甚至清退部分車輛才是最好的時機。但，這又是一項兩難的任務(wù)。在9月25日全國青年企業(yè)家峰會上，滴滴總裁柳青表示，滴滴已經(jīng)成為全球最大的靈活就業(yè)平臺之一，去年總共帶動1360多萬個就業(yè)機會。如果嚴格按照標準清退掉大部分的無證網(wǎng)約車司機，影響之大，滴滴和管理部門都難下這個手。
但也不可能長期任由無證網(wǎng)約車在平臺接單，這樣的僵持狀態(tài)既讓平臺和無證司機戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，也在一定程度上損害了合規(guī)司機的利益，于是一些會議上也出現(xiàn)了新的建議，比如調(diào)整網(wǎng)約車準入門檻，將全職和兼職網(wǎng)約車分開管理，等等。管理部門也在針對網(wǎng)約車等交通運輸新業(yè)態(tài)，尋求更加合理的監(jiān)管辦法，并且已經(jīng)有了一些新的思路。
9月24日，在交通部舉行的例行發(fā)布會上，針對有關(guān)如何促進交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展的問題，管理部門終于宣布網(wǎng)約車合規(guī)新動向和要求。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)有190余家平臺公司獲得了網(wǎng)約車的經(jīng)營許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證250多萬張、車輛運輸證約104萬張，網(wǎng)約車的日均訂單量約有2100余萬單。這個數(shù)據(jù)與大家印象中上千萬的網(wǎng)約車規(guī)模確實相差甚遠，為什么呢？無證網(wǎng)約車依然是擺在管理部門面前的難題。
這一次，交通管理部門表示，要著力健全交通運輸新業(yè)態(tài)法規(guī)制度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步支持網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，同時要求各地管理部門強化服務(wù)意識，簡化審批程序，為符合條件的平臺公司、車輛和人員辦理許可提供便利，有效增加運力供給。筆者認為，下一步很可能會結(jié)合實際，調(diào)整網(wǎng)約車的相關(guān)準入門檻和審核流程，盡量將現(xiàn)有的網(wǎng)約車都納入合規(guī)管理。
隨著制度的優(yōu)化、審核程序的簡化和服務(wù)意識增強，平臺申請合規(guī)許可，網(wǎng)約車司機辦理合規(guī)證件，會越來越簡單、便捷，甚至標準也會更加人性化，這對于司機和乘客來說都是一件好事。
