1月22日，上海市市政協委員、市稅務局稅收科學研究所副所長韓曙向即將召開的2021年“上海兩會”提交了一份提案。
這份提案圍繞“長三角協同管理網約車”展開。韓曙認為，“長三角地區網約車作為城市公共交通的補充，不同城市間的政策差異，出現部分公共、人力資源的浪費現象，特別是上海與江蘇、浙江、安徽以及寧波市之間網約車空載返程容易造成環境污染和能源浪費。因此，協同網約車管理，是長三角交通運輸管理義不容辭的責任。”
在韓曙看來，目前長三角網約車市場存在兩點問題：
一是網約車客運市場資源分配失衡。雖然《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已經明確交通運輸主管部門負責指導本行政區域內網約車管理工作。但是在長三角區域內各城市具體執行過程中存在差異性，政策較開放城市對于合規人、車準入實行市場調控，有一定滯后性；政策較謹慎城市監管較嚴，人、車供給無法滿足市場需求。網約車客運資源在長三角“溢出”與“匱乏”同時并存，對行業、相關運營企業的發展均造成一定困擾。
二是跨區運營問題。一小時交通圈已經成為相當常見的客運模式。特別在周末、節假日等常規公共交通大客流時段，網約車在一定程度上發揮了公交地鐵、長途汽車甚至短途火車、飛機等交通工具無法替代的峰值緩解作用，公路里程的經濟實惠替代方案日益受到青睞。但是，由于管理上的障礙。跨區運營涉及不同的管理模式，省際運營上常見的“邊走邊帶”方式不允許在網約車上出現，使得長三角網約車通行無阻的設想無法實現。
對此，他提出三點具體建議：
一是建立長三角網約車管理機制。三省兩市交通運輸管理部門要在長三角合作辦公室牽頭下，建立區域性的網約車管理數據庫，共享長三角城市網約車數據，提高區域內信息傳遞時效性。以便更清晰、更直觀地了解區域內各城市網約車市場、個體運營情況，為區域內城市政策迭代打下基礎。
二是網約車客運資源的區域共享。統一制定長三角區域網約車管理規則，強化區域間網約車客運資源的協調與均衡。通過一網通辦和一網統管的大數據平臺，有效適時調配。對于部分地區網約車客運資源存在溢出峰值的，及時引導輸出至對應資源匱乏城市。
三是賦予先行先試綜合管理政策。網約車客運資源在省際之間合理調配共享，政策上還存在一定的空白，需要長三角交通運輸管理部門聯合公安、財政、稅務、金融監管、市場監管、城管執法、信息安全管理等部門以及地區政府，共同積極探索。設想在長三角一體化管理機制的大框架之下，先在青浦、吳江、嘉善長三角示范區以及昆山、太倉、南通等市試點制定安全、有效地共享網約車數據規定、統一監督管理網約車平臺統一調度的規則、網約車帶客返程管理辦法、網約車跨區域異地結算辦法，以及跨區域網約車客運收益分配辦法等。
